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福島核事故發生十余年災區重建緩慢 避難民眾難返家園

福島核事故發生十余年災區重建緩慢 避難民眾難返家園

2022年05月23日 02:36 來源:法治日報參與互動參與互動

  日本數萬避難民眾依然難返家園
   福島核事故發生十余年災區重建緩慢

  □ 本報記者 蘇寧

  據日本媒體報道,5月16日,日本政府原子力災害對策本部、福島縣及葛尾村三方達成一致,決定于6月12日解除福島縣葛尾村野行地區“特定復興再生據點區域”(以下簡稱“復興據點”)的避難指示。2011年福島核事故后,日本將受核污染嚴重區域設為“返還困難區域”嚴禁人員進入,為逐步恢復重建還在上述禁區內設立了復興據點,先行開展除染、災后重建等工作。然而,由于復興重建緩慢、安全憂慮等問題,截至目前,仍有3萬災區民眾在外避難無法返鄉。

  當地民眾難掩擔憂

  據《福島民友》報道,面對將要解除的避難指示,福島縣葛尾村復興據點的民眾心情復雜。他們在接受采訪時說,在解除避難指示說明會的現場,既有“終于解禁了”的激動,也有“解禁為時過早”的擔憂。

  準備返回復興據點開啟新生活的半澤富二雄表示,回想輾轉各地的避難生活,非常盼望解禁,但這顛沛流離的11年真的太久了,現在稍稍干一點農活就會感到疲勞。當地民眾大多年事已高,11年的避難生活已經使這些災民疲憊不堪,面對重新開始的生活,心情之沉重可以想見?!白∶窭淆g化問題是核污染地區的共同課題”,葛尾村村長篠木弘表示。

  除避難時間過久、人口老齡化問題外,當地住民(特指居住在一定區域內的人)對核輻射安全的擔憂依然揮之不去。

  葛尾村復興據點自2018年以來已經開展了除染、基礎設施建設、住民公共區域修建及農業恢復等工作,經葛尾村除染檢證委員會認定,環境核輻射數值“已符合居住要求”。但是,當前愿意返鄉的住民并不多。據《福島民報》報道,葛尾村復興據點內登記的共30戶82人中,表現出返鄉意向的僅有4戶8人。

  不僅葛尾村,福島縣其他町村的復興據點也存在住民返鄉意愿不強的情況。據同樣設置了復興據點的福島縣雙葉町實施的問卷調查顯示,住民中表示未來有返鄉意愿的占48%,表示不確定的占30%,表示決定不返鄉的占22%。

  另據日本NIPPON網站報道,日本政府為推進災區重建共在6個町村設置了復興據點,按照計劃,所有復興據點將在今明兩年內陸續解除避難指示。但是,實際情況是,真正愿意返鄉的住民數量非常有限。

  住民心情復雜返鄉意愿不高的現實并不難理解。復興據點解除避難指示固然是好事,但是東京電力公司福島第一核電站報廢處理完結遙不可期、核污染水排海計劃引發爭議、地方風評惡化、復興重建困難重重等都是政府和住民不得不面對的現實難題。

  復興重建進度緩慢

  2011年福島核事故發生后,日本政府以核電站為圓心設置禁區,后經多次調整,當前仍在事故地點下風向受核污染嚴重的狹長地帶設置“返還困難區域”,地域涉及福島縣下轄7個市町村,總面積達337平方公里?!胺颠€困難區域”內設置的復興據點是災后重建的優先區域,但地域面積并不大,如葛尾村復興據點占地面積為0.95平方公里,僅占葛尾村“返還困難區域”全部16平方公里的6%。

  按照日本政府公布的計劃,今明兩年解除全部6處復興據點的避難指示后,將在2030年之前完成復興據點外的“有住民返還意愿區域”的解除避難指示工作,為此,日本政府將在征求避難住民意見后著手展開除染作業。但是住民對政府公布的計劃缺乏信心。據《福島民友》報道,盡管復興據點區域復興重建取得進展,但據點之外的更廣大區域依然處于受災后最初的狀態。很多破舊的民房等待拆除、除染,但由于在制度層面政府尚未出臺相關辦法,目前無法著手開展相關作業。

  對此,住民不滿情緒較大,有的批評政府效率低下,照此進度根本無法在2030年之前完成;有的提出不應只對“有住民返還意愿的區域”開展除染工作,而應擴大到全部“返還困難區域”。

  目前仍有超過3萬災區民眾在外避難無法返鄉,長期的避難生活給災民帶來巨大的不便與壓力。盡管2011年以來政府持續調整縮小核禁區范圍,但很多地區解禁之后仍然無法恢復正常的農業生產生活。

  作為福島縣支柱產業的水產業尚在艱難的復興途中。據日本復興廳數據,經過數年的恢復,福島、宮城、巖手三縣的漁業產量在2019年時仍停留在受災前的三分之二水平,特別是受核污染影響嚴重的沿岸漁業、拖網漁業在2021年3月剛剛結束試驗作業,產量和銷量的恢復尚需數年時間。

  除染工作困難重重

  災后重建伴隨著核電站報廢處理、不斷產生的核污染水、災民巨額賠償等諸多難題,其中最棘手的是除染作業。日本政府計劃從2024年開始,啟動對復興據點之外有住民返鄉意愿地區的除染工作,但除染工作能否真正使環境中放射線數值低于國家標準、確保安全,一直是住民心中的隱憂。

  據日本環保團體現場調查,在完成除染工作數年后的地區,仍能持續檢測出超出政府放射性污染去除標準(每小時0.23微西弗)的核輻射量。如2020年11月,在浪江町某小學周邊檢測發現,在858個點位中有93%的數值超標。

  森林地區的除染工作難度更大,根據日本環境省網站公布的信息,對森林的除染工作只能從林地邊緣深入20米,更深處無法開展除染作業?!皳茰y事故后降落在森林地帶的核污染物還有近8成殘存在森林中,今后因臺風、大雨、山火等可能釋放出來的污染物會再次污染已除染地區,森林已經成為放射性物質儲藏庫”,日本環保團體專家不無擔憂地表示。

  與森林除染同樣困難的是對河底、海底堆積放射性物質的祛除工作。2021年2月,日本在福島縣海域捕獲的黑鲉體內檢測出高出標準5倍的銫,隨即停止了該海產品的銷售。此外,近年來,在福島縣出產的一些山菜、蘑菇等農產品中,也曾檢出過高出正常數值的放射性物質,有關福島縣農產品的安全性問題受到日本國內外的普遍關注。

  盡管首次解除復興據點的避難指示為災區重建迎來了一線曙光,但福島縣依然在核污染陰云的籠罩之下,災區住民的返鄉之路依然漫長。今后,如何盡快完成核電站報廢處理、如何處理不斷產生的核污染水、如何對所有區域開展除染工作、如何祛除住民心中的陰霾,都是擺在日本政府面前的難題。

【編輯:葉攀】
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